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    APEC财长会为X52管线管制定路线图选择有商业前景的项目

    发布时间: 2015年4月24日下午4:25   

    10月28日,第21届亚太经合组织(APEC)财长会在北京闭幕,会议发表了《2014APEC财长联合声明》及附件《APEC区域基础设施PPP实施路线图》(简称路线图)(PPP为“公私合作关系”,即公共基础设施项目的一种筹资模式)。财政部网站刊登了路线图的全文,其中包括“尽量选择在商业可行性方面有前景的项目、设立PPP中心增进推动PPP的能力等。”
    大岳咨询总经理金永祥向《每日经济新闻》记者表示,X52管线管路线图的很多内容在国内已有研究和实践,我们运行PPP的经验有20多年,有各种教训和经验,有些用得好有些用得不好,但总体比较成熟。“这些路线图的经验一方面利于国内PPP学习,同时有助于向外输出PPP的经验,具有战略性意义。”PPP项目重在实施环节在地方债务压力、融资平台清理、基础设施建设资金紧张等情况下,中国各地方政府部门对PPP的运用和推广有着极大的热情,各地推出的项目层出不穷,涉及资金达数万亿元。财政部网站发布的“路线图”显示:PPP路线将以APEC各经济体自愿提供的交通、能源、通信及水务等领域的PPP项目案例为基础,“路线图特别关注实施环节,可为AEPC各经济体特别是发展中经济体的政府官员在实施PPP项目的每个环节提供指导和参考。”“PPP建立在公共与私营部门之间的长期合同关系之上,较为复杂,尤其是项目生命周期中存在的不确定性和风险。在推广PPP模式时,政府部门需要发挥主导作用。”路线图称,不是所有的项目都适合PPP,PPP模式选择不当会延长采购时间,增加采购成本,降低项目效益。因此,各经济体政府应尽量选择在商业可行性方面有前景的项目。“确保所选项目适合PPP模式并合乎经济原则,反映生命周期成本,能够实现物有所值。”国内X52管线管市季节性回暖趋势逐渐明朗目前,我国的PPP项目主要在基础设施和公共服务领域,像福建省最近推介28个PPP项目试点涵盖了交通、市政、水利、保障性安居工程、医疗和养老服务等。与普通商业项目不同,PPP项目在运作之前需要系列的论证。“筛选程序应确立项目以PPP模式开发的商业模式,包括明确产出要求,评估其在政府战略目标中的整体财务及社会经济成本和收益,确定收入来源及项目从银行获得贷款的可能性,以及评估私营部门参与的优势。”此前,财政部负责PPP推广的相关负责人士表示,一些地方政府为了“招商引资”,对企业承诺过高收益率,在高利润诱惑下,有企业没有进行充分论证就贸然进入,结果项目运营之后,政府负担不了这么大的支出压力,项目收益就难以保证,出现政府与企业“双输”局面。


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